引言

尊敬的全市各相關企業(yè)：

近年來，佛山市積極響應國家號召，深入推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機化合物（VOCs）規(guī)范化治理工作。廣大企業(yè)在落實主體責任方面表現(xiàn)出色，積極推動了治理設施的升級改造，為我市空氣環(huán)境質量的持續(xù)改善做出了重要貢獻。然而，在實際治污推進過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：部分第三方治理公司存在虛假宣傳、誠信服務意識薄弱、提供的設施設備質量差等問題；同時，一些企業(yè)為了降低成本，選擇低價購置建設治理設施，忽視了必要的安全生產措施，從而帶來了較大的安全隱患。

為此，佛山市生態(tài)環(huán)境局再次發(fā)出指導提醒，強調必須切實做好VOCs廢氣高效治理設施，尤其是蓄熱式熱氧化器（RTO）等治理工藝設施的安全生產管理工作。以下是具體的要求和建議，請各企業(yè)務必高度重視并嚴格執(zhí)行。

一、落實主體責任，將安全生產納入治污設計與合同管理的重要內容

1. 提高對VOCs污染治理設施尤其是RTO等高效設施安全生產管理的認識

企業(yè)應深刻認識到VOCs污染治理設施的安全運行對于環(huán)境保護和生產安全的重要性。在委托第三方治理公司進行污染治理設施升級改造時，務必了解其是否具備相應的專業(yè)設計資質和施工承包資質，并謹慎選擇信譽良好、實力雄厚的服務提供商。加強治理方案審核，確保第三方治理公司提供的方案符合《蓄熱燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術規(guī)范》(HJ1093-2020)、《催化燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術規(guī)范》(HJ 2027-2013)等相關技術規(guī)范要求。此外，治理方案中應當明確列出所有關鍵部件及其功能，特別是那些涉及安全生產的主要設備清單，以確保設施的安全性和可靠性。

2. 加強合同管理，明確雙方責任義務

企業(yè)在簽訂合同時，應將安全生產作為一項重要內容納入其中，明確規(guī)定雙方在設計、采購、安裝及調試等環(huán)節(jié)中的權利和義務。例如，合同中可以約定由第三方治理公司負責提供符合國家標準和技術規(guī)范的高質量設備，并承諾承擔因質量問題導致的一切后果；而企業(yè)則需按照規(guī)定支付費用，并配合完成各項驗收工作。通過這種方式，既保障了企業(yè)的合法權益，也促進了服務商提高服務水平。

二、加強施工監(jiān)理，及時檢查設備質量、做好安全生產管理

1. 關注工程質量，確保設備質量達標

企業(yè)在項目建設期間，應加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度，特別要注意以下幾個方面：

核對設備規(guī)格型號：嚴格按照合同和技術規(guī)范要求，逐一對比所用材料的品牌、型號以及性能參數(shù)，防止出現(xiàn)“以次充好”的情況。

檢驗外觀及內部構造：除了檢查外觀是否完好無損外，還應該深入到設備內部進行細致查看，確認不存在任何潛在缺陷或隱患。

記錄保存資料：每次驗收后都要形成書面報告，并妥善保管相關文件檔案，以便日后查詢使用。

2. 強化現(xiàn)場安全管理，預防事故發(fā)生

為了保證施工過程中的人員安全，企業(yè)必須嚴格遵守以下幾點：

執(zhí)行“三步走”原則：即先通風、再檢測、最后作業(yè)，確保作業(yè)環(huán)境內沒有危險氣體殘留。

培訓特殊工種人員：如電工、焊工等需要持證上崗的專業(yè)技術人員，必須經(jīng)過正規(guī)培訓機構考核合格后才能從事相應的工作。

設置專人負責安全監(jiān)督：特別是在進行動火作業(yè)時，應安排專門的安全管理人員在現(xiàn)場全程跟蹤指導，確保每個操作步驟都符合標準流程。

三、嚴格驗收把關，高標準做好治理設施安全生產評估

1. 自查自糾，確保設施完整有效

治理設施建成后，企業(yè)應及時組織內部自查，重點檢查阻火裝置、防爆泄壓裝置、可燃氣體濃度監(jiān)測及相關溫度壓力監(jiān)測裝置、新風稀釋和應急排放裝置以及事故應急聯(lián)鎖裝置等安全生產關鍵部件是否按要求規(guī)范安裝到位。如果發(fā)現(xiàn)問題，應及時聯(lián)系第三方治理公司進行整改直至滿足條件為止。

2. 委托專業(yè)機構進行安全評價

治理設施正式投入使用前，企業(yè)應委托具有安全評價資質的技術服務機構進行全面的安全風險評估。根據(jù)評估結果制定詳細的整改措施，并嚴格落實到位，確保設施能夠長期穩(wěn)定運行且不會對企業(yè)造成威脅。

四、強化運維管理，確保安全生產設備正常有效運行

1. 定期檢查維護，排查安全隱患

日常生產過程中，企業(yè)應依法建立環(huán)境治理設施隱患排查機制，定期開展VOCs高效治理設施安全生產管理設備的檢查維護工作。這不僅包括對外觀狀況的觀察，更重要的是要對設備內部結構進行細致檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的問題。對于那些不滿足安全生產要求的部位，應立即采取措施加以修復或更換，杜絕一切可能引發(fā)安全事故的因素。

2. 記錄保存數(shù)據(jù)，便于追溯分析

每一次檢查維護活動結束后，企業(yè)都應詳細記錄下所使用的工具、方法以及發(fā)現(xiàn)的問題等內容，并將這些信息整理成文檔存檔備查。這樣做不僅可以幫助我們更好地了解設備的健康狀態(tài)，還可以為未來的優(yōu)化改進提供參考依據(jù)。

3. 持續(xù)教育員工，提升安全意識

除了依靠先進的技術和完善的制度來保障安全生產外，培養(yǎng)全體員工的安全意識同樣至關重要。企業(yè)可以通過舉辦講座、發(fā)放手冊等形式向大家普及有關知識，使每個人都清楚知道如何正確操作設備、識別危險信號以及應對突發(fā)情況。只有當每個人都成為安全的第一責任人時，我們的工作才會更加順利地開展下去。

綜上所述，做好VOCs廢氣高效治理設施的安全生產管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到從項目規(guī)劃、建設實施到后期運營維護等多個環(huán)節(jié)。希望各企業(yè)能夠充分認識到這一點，積極行動起來，共同營造一個安全可靠的生產經(jīng)營環(huán)境。讓我們攜手共進，為實現(xiàn)佛山市的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標貢獻力量！

此致

敬禮

佛山市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月10日