概述

近年來，隨著我國老舊管網改造和燃氣安全專項整治的持續(xù)推進，雖然燃氣事故數(shù)量和傷亡人數(shù)有所減少，但部分地方管網老化嚴重、管網泄漏監(jiān)測能力不足、管理不到位等問題仍然存在，使得燃氣安全形勢依然嚴峻。為了徹底消除安全隱患，國務院辦公廳印發(fā)了《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，旨在加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作，并在2025年底前基本完成這一任務。

管網老化問題凸顯與政策響應

在我國許多城市，隨著燃氣管道長度和使用年限逐年增加，管道老化問題變得尤為突出，對有安全隱患的老化管道進行更新改造迫在眉睫。根據(jù)應急管理部2022年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國近10萬公里的管道出現(xiàn)了不同程度的老化現(xiàn)象。中國城市燃氣的大規(guī)模開發(fā)始于2000年左右，目前大部分縣級以上城市都鋪設了燃氣管道，其中一些運行超過20年的管網和設備設施存在安全隱患，亟需淘汰更新。為此，國務院安全生產委員會在2023年發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》中提出，要立即整改“問題管網”，并確保安全運行。同年7月，國務院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》也強調了加速城市燃氣管道老化更新改造的重要性。

典型案例分析

以2021年6月13日湖北省十堰市發(fā)生的重大燃氣爆炸事故為例，調查表明，事故直接原因是天然氣中壓鋼管因嚴重腐蝕破裂，導致泄漏的天然氣在建筑物下方河道內的密閉空間聚集，并遇到餐飲商戶排油煙管道排出的火星引發(fā)爆炸。此類事件提醒我們，對于老化的燃氣管道必須予以高度重視，采取有效措施防止類似悲劇的發(fā)生。

面臨的挑戰(zhàn)與解決方案

盡管政府和相關部門已經意識到燃氣管道老化的問題，并出臺了多項政策措施，但在實際操作過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)：

施工難度大：市政道路和小區(qū)地下空間管網密布，增加了管道改造的復雜性和難度。

協(xié)調困難：工程開挖等手續(xù)辦理協(xié)調難度大，部門審批手續(xù)耗時長，居民配合度不高。

資金壓力大：持續(xù)的“氣價倒掛”和緩慢的調價進度使燃氣企業(yè)陷入經營困境，影響其安全投入，延誤更新改造進程。

“瓶改管”推進難：對于沿街餐飲店來說，“瓶改管”的安裝費用高，且需要購置價格較高的可燃氣體報警聯(lián)動切斷裝置和符合國家安全標準的燃氣具，這增加了改造成本。

為了解決上述問題，專家建議：

加大資金支持力度，推動燃氣企業(yè)加快燃氣管道老化更新改造；

建設燃氣管網數(shù)字地圖和風險監(jiān)測預警平臺，推廣智慧巡檢手段；

對“帶病運行”管網改造審批開辟“綠色通道”，加強協(xié)調聯(lián)動；

加強全過程燃氣安全監(jiān)管，加強對燃氣管線周邊施工的監(jiān)管和技術交底；

提升居民的安全意識，增強他們對燃氣管網改造的支持和參與度。

結論

加快推進城市燃氣管道老化更新改造不僅是提升市政基礎設施韌性安全水平的關鍵措施，也是防止風險隱患演變?yōu)榘踩鹿实闹匾侄巍Ｍㄟ^資金投入、審批流程優(yōu)化和技術支持全方位的改善，可以有效提高燃氣安全水平，保障人民群眾的生命財產安全。同時，強化宣傳引導，增進公眾對燃氣管網改造必要性的理解和支持，是筑牢燃氣安全防線，切實提升城市安全韌性的關鍵所在。