為城市更新注入金融活水，繪就城市發(fā)展新畫卷

在時(shí)代的滾滾浪潮中，城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心載體，正面臨著轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。持續(xù)推動(dòng)城市更新，已然成為提升城市競爭力、改善民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。而在這場意義深遠(yuǎn)的城市變革中，資金保障無疑扮演著至關(guān)重要的角色，猶如為城市更新的巨輪提供源源不斷的動(dòng)力燃料。

記者深入調(diào)研后欣喜地發(fā)現(xiàn)，目前多家金融機(jī)構(gòu)已敏銳地捕捉到城市更新領(lǐng)域的巨大潛力，紛紛將目光聚焦于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、保護(hù)傳承城市歷史文化等重點(diǎn)領(lǐng)域。它們不再局限于傳統(tǒng)的金融服務(wù)模式，而是創(chuàng)新性地采用“融資 + 融智”的服務(wù)模式，為城市更新量身定制特色化金融服務(wù)，為城市的煥新升級注入了強(qiáng)大的金融活水。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔在今年 5 月國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，深刻闡述了實(shí)施城市更新行動(dòng)的重大意義。他指出：“實(shí)施城市更新行動(dòng)，就是要推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，這一行動(dòng)能夠有效拉動(dòng)投資和消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、進(jìn)一步保障和改善民生具有十分重要的意義?！边@一番話，猶如一盞明燈，照亮了城市更新的前行道路，也凸顯了資金保障在城市更新行動(dòng)中的關(guān)鍵支撐作用。

為了給城市更新行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的支撐保障，健全多元化投融資方式迫在眉睫。今年 5 月印發(fā)的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》猶如一場及時(shí)雨，為城市更新的資金保障指明了方向?！兑庖姟访鞔_提出，要加大中央預(yù)算內(nèi)投資等支持力度，通過超長期特別國債對符合條件的項(xiàng)目給予有力支持；同時(shí)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下積極參與城市更新，強(qiáng)化信貸支持等。這一系列政策舉措，為城市更新行動(dòng)搭建了多元化的資金籌集框架，為城市的煥新升級提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

“城市更新項(xiàng)目普遍投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，亟需多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。”中國郵政儲(chǔ)蓄銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人的這番話，道出了城市更新項(xiàng)目在資金方面的現(xiàn)實(shí)困境。面對這一挑戰(zhàn)，郵儲(chǔ)銀行積極作為，圍繞城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效等核心任務(wù)，大膽創(chuàng)新整合房地產(chǎn)行業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品體系，打造出“外延式發(fā)展 + 精準(zhǔn)化深耕”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。這一創(chuàng)新模式，猶如一把金鑰匙，為城市更新項(xiàng)目打開了資金籌集的新通道。

以開封火車站片區(qū)城市更新項(xiàng)目為例，開封火車站作為豫東地區(qū)的重要交通樞紐，肩負(fù)著開封及周邊三市八縣的客貨運(yùn)輸任務(wù)。然而，近年來隨著城市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，火車站逐漸暴露出基礎(chǔ)設(shè)施老化、產(chǎn)業(yè)空間錯(cuò)配等問題。百姓對提升人居品質(zhì)的渴望、商家對重振商業(yè)活力的期盼日益強(qiáng)烈。在此背景下，河南省開封市依托火車站片區(qū)，果斷啟動(dòng)城市更新項(xiàng)目。郵儲(chǔ)銀行開封市分行迅速響應(yīng)，主動(dòng)對接融資需求。他們不僅邀請省級住建專家深度解讀政策，為客戶答疑解惑，還組織客戶赴外地考察成熟項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，讓客戶開闊視野、汲取靈感。通過這種“融智 + 融資”協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新方式，郵儲(chǔ)銀行開封市分行成功牽頭組建銀團(tuán)貸款，為項(xiàng)目提供總額 21.5 億元的授信支持?？梢灶A(yù)見，該項(xiàng)目建成后，不僅將改善千余戶居民的人居環(huán)境、提升樞紐服務(wù)能力，還將有效激活周邊商業(yè)活力，為開封市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

相較于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，保護(hù)傳承城市歷史文化項(xiàng)目則具有獨(dú)特性和復(fù)雜性，需要更加個(gè)性化、特色化的金融服務(wù)方案。潮州古城作為歷史文化名城，承載著豐富的歷史記憶和文化底蘊(yùn)。為了支持潮州古城保護(hù)，郵儲(chǔ)銀行潮州市分行組建了專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入調(diào)研項(xiàng)目需求，為項(xiàng)目制定了量體裁衣的融資方案，提供 4.8 億元資金支持。不僅如此，為了提升古城的管理水平，郵儲(chǔ)銀行潮州市分行還與潮州市湘橋區(qū)人民政府?dāng)y手合作，推出“潮游古城”文旅綜合管理平臺(tái)。這一平臺(tái)猶如一座智慧橋梁，為游客提供線上預(yù)訂、門票購買、導(dǎo)覽解說、出行預(yù)約等一站式服務(wù)，讓游客的古城之旅更加便捷、舒適。同時(shí)，為入網(wǎng)商家配置“一店一碼”用于經(jīng)營收款，并按照星級排名優(yōu)先推薦誠信商家，有效提升了商家的經(jīng)營效率和誠信意識，促進(jìn)了古城商業(yè)的健康發(fā)展。

國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測司司長廖媛媛表示：“接下來，金融監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入理解城市更新行動(dòng)的內(nèi)在邏輯，準(zhǔn)確把握新特點(diǎn)、新要求，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極為城市更新行動(dòng)提供豐富多樣、量身定制的金融產(chǎn)品與服務(wù)?！蓖瑫r(shí)，將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對照城市更新行動(dòng)的具體要求，抓緊研究制定與之相配套的制度流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和績效評價(jià)體系，并充分發(fā)揮不同類型金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，把金融資源用在刀刃上，做好與財(cái)政資金、社會(huì)資本的有效銜接。

展望未來，隨著金融機(jī)構(gòu)與城市更新項(xiàng)目的深度融合，金融活水將持續(xù)潤澤城市的每一寸土地。在資金的有力支持下，城市將實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能升級、品質(zhì)提升，歷史文化將得到更好的保護(hù)和傳承，人民群眾的生活將更加美好。讓我們共同期待，在金融活水的澆灌下，城市更新行動(dòng)將繪就一幅絢麗多彩的城市發(fā)展新畫卷。