關(guān)于杭州市余杭區(qū)部分小區(qū)供水異常調(diào)查情況通報(bào)

2025年7月16日，杭州市余杭區(qū)部分小區(qū)遭遇了一場(chǎng)令人揪心的供水異常事件，這一情況迅速引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。事件發(fā)生后，杭州市委、市政府展現(xiàn)出了高度的責(zé)任感和緊迫感，第一時(shí)間成立了由市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委以及國(guó)家、省級(jí)專家等組成的聯(lián)合調(diào)查組，全力開展調(diào)查工作。同時(shí)，省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳也積極參與指導(dǎo)，為調(diào)查工作的科學(xué)性和權(quán)威性提供了有力保障。經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查和分析，現(xiàn)將此次供水異常事件的調(diào)查處置情況詳細(xì)通報(bào)如下：

一、水質(zhì)異常原因深度剖析

聯(lián)合調(diào)查組以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，綜合各項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及水文水利數(shù)據(jù)，對(duì)問題發(fā)生及處理過程進(jìn)行了全面且深入的調(diào)查。經(jīng)專業(yè)檢測(cè)，水樣中檢測(cè)出的硫醚類物質(zhì)屬于有機(jī)硫化物，這類物質(zhì)具有獨(dú)特的化學(xué)性質(zhì)，在水中即使?jié)舛容^低，也會(huì)產(chǎn)生蒜味、沼澤味、腐臭味等令人不適的異味。

從自然環(huán)境因素來(lái)看，7月初以來(lái)，余杭區(qū)持續(xù)遭受高溫晴熱天氣，這種極端氣候條件為藻類的快速繁殖提供了溫床。東苕溪仁和水廠取水口上游及周邊的一些水體中，藻類數(shù)量急劇增加。隨著前期降雨的匯流，這些藻類及其降解產(chǎn)物，其中包含了硫醚類異嗅物質(zhì)，如同被無(wú)形的手推動(dòng)著，逐漸匯集到仁和水廠取水口附近。最終，在7月16日凌晨，這些帶有異味的物質(zhì)進(jìn)入了取水口，從而引發(fā)了此次供水嗅味異常事件。綜合多方面的因素分析，此次供水嗅味異常是在氣候、環(huán)境、水動(dòng)力條件等多種因素相互疊加的特殊情況下導(dǎo)致的，是大自然與人類供水系統(tǒng)之間一場(chǎng)意外的“碰撞”。

而市民群眾普遍關(guān)心的自來(lái)水出現(xiàn)“發(fā)黃”“發(fā)渾”問題，也有其特定的成因。目前，余杭區(qū)的供水管道主要以鐵質(zhì)管道為主，這些管道在長(zhǎng)期的使用過程中，管壁會(huì)逐漸形成一層銹層。事情發(fā)生后，余杭制水有限公司、余杭水務(wù)控股集團(tuán)下屬供排水公司為了盡快解決供水異常問題，先后采取了一系列措施，如水源切換、供水調(diào)度和水管沖洗等。然而，這些措施在實(shí)施過程中引發(fā)了供水水流方向發(fā)生變化、水流速度突變，強(qiáng)大的水流沖擊力沖刷管壁，導(dǎo)致銹層脫落，從而產(chǎn)生了“黃水”或“渾水”。部分“黃水”或“渾水”進(jìn)入了供水水箱或用戶家中，給居民的生活帶來(lái)了一定的困擾。不過，市民們無(wú)需過于擔(dān)憂，一般情況下，放水一段時(shí)間后水質(zhì)即可恢復(fù)正常。目前，余杭區(qū)已經(jīng)組織專業(yè)力量，完成了受影響的2個(gè)街道49個(gè)村（社區(qū)）支管及二次供水水箱的清洗工作，確保居民用水安全。如果用戶發(fā)現(xiàn)仍有水質(zhì)渾濁情況，可及時(shí)聯(lián)系所在村（社區(qū)），村（社區(qū)）將迅速安排專業(yè)人員上門處理，為居民解決后顧之憂。

二、突發(fā)應(yīng)急處置全程回顧

7月16日8時(shí)許，余杭制水有限公司下屬的仁和水廠工作人員在日常巡查中敏銳地察覺到水中存在異味，這一細(xì)微的異常情況立即引起了他們的高度重視。
8時(shí)30分，仁和水廠迅速對(duì)進(jìn)廠水、出廠水進(jìn)行了全面檢測(cè)，力求準(zhǔn)確掌握水質(zhì)狀況。
9時(shí)，檢測(cè)結(jié)果出爐，原水“臭和味”指標(biāo)異常（3級(jí)），這一結(jié)果如同警鐘般敲響。余杭制水有限公司立即向余杭水務(wù)控股集團(tuán)調(diào)度中心報(bào)告，并要求切換水源，調(diào)度中心在權(quán)衡利弊后迅速同意了這一請(qǐng)求。
9時(shí)20分，仁和水廠爭(zhēng)分奪秒地完成了水源切換工作，試圖從源頭上解決水質(zhì)異味問題。
10時(shí)，然而，新的檢測(cè)結(jié)果顯示出廠水“臭和味”指標(biāo)依然異常（3級(jí)），這讓工作人員的心再次懸了起來(lái)。余杭制水有限公司果斷要求檢測(cè)公司進(jìn)行“臭和味”指標(biāo)具體成分排查，力求找出問題的根源。
11時(shí)許，余杭水務(wù)控股集團(tuán)下屬供排水公司經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)研判，認(rèn)為需要實(shí)施主干管網(wǎng)沖洗，以進(jìn)一步改善水質(zhì)。在報(bào)余杭水務(wù)控股集團(tuán)調(diào)度中心獲批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)了主干管網(wǎng)沖洗工作。
13時(shí)30分，經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)的努力，仁和水廠出廠水水質(zhì)指標(biāo)顯示恢復(fù)正常，這無(wú)疑是一個(gè)令人振奮的好消息。
16時(shí)22分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)深知此次事件的重要性，及時(shí)向余杭區(qū)政府、余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了仁和水廠水質(zhì)異常情況，確保上級(jí)部門能夠及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。
16時(shí)30分許，主干管網(wǎng)水質(zhì)恢復(fù)正常，供排水公司馬不停蹄地開始對(duì)支管及小區(qū)二供泵房、水箱逐步?jīng)_洗，不放過任何一個(gè)可能影響水質(zhì)的環(huán)節(jié)。
17時(shí)，檢測(cè)公司確認(rèn)仁和水廠上午送檢的水樣檢出硫醚類物質(zhì)，這一結(jié)果為后續(xù)的調(diào)查和處理提供了重要依據(jù)。
20時(shí)，余杭區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)緊急召開會(huì)議，組織相關(guān)部門和專家共同研究處置措施，力求將事件的影響降到最低。
21時(shí)44分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)通過官方渠道發(fā)布了第一次情況通報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公眾公布了事件的進(jìn)展情況，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
7月17日15時(shí)許，經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)，供水支管和受影響村（社區(qū)）水箱完成排空和換水，供水基本恢復(fù)正常，居民們的生活秩序也逐漸回歸正軌。
7月17日16時(shí)20分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)再次發(fā)布情況通報(bào)，進(jìn)一步向社會(huì)公眾說(shuō)明供水恢復(fù)情況，增強(qiáng)了公眾對(duì)供水安全的信心。
7月19日15時(shí)22分，余杭區(qū)政府經(jīng)過全面、深入的調(diào)查和分析，發(fā)布了詳細(xì)的情況通報(bào)，對(duì)此次事件進(jìn)行了全面的總結(jié)和回應(yīng)。

三、水質(zhì)檢測(cè)情況全面呈現(xiàn)

經(jīng)調(diào)查，7月16日仁和水廠8時(shí)30分采樣的出廠水檢測(cè)結(jié)果顯示，除“臭和味”指標(biāo)異常外，總大腸菌群、大腸埃希氏菌均未檢出，這表明水中的細(xì)菌指標(biāo)在可控范圍內(nèi)。切換水源后，13時(shí)30分出廠水水質(zhì)指標(biāo)顯示恢復(fù)正常，為了確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定，仁和水廠對(duì)“臭和味”指標(biāo)加密為每2小時(shí)檢測(cè)頻次，且結(jié)果均合格，讓居民們能夠放心用水。
7月17日，余杭區(qū)疾控中心充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)仁和水廠水源切換后出廠水樣本開展檢測(cè)，38項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)均合格，進(jìn)一步證明了出廠水的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。7月17日供水基本恢復(fù)正常以來(lái)，余杭區(qū)疾控中心持續(xù)關(guān)注受影響區(qū)域的水質(zhì)情況，對(duì)受影響的2個(gè)街道49個(gè)村（社區(qū)）開展末梢水（用戶水龍頭水）抽檢，指標(biāo)均合格，為居民的用水安全提供了有力的保障。
7月17日，杭州市疾控中心也積極參與到水質(zhì)檢測(cè)工作中來(lái)，采集仁和水廠切換水源后的出廠水并進(jìn)行水質(zhì)全分析檢測(cè)和硫醚類物質(zhì)檢測(cè)。結(jié)果顯示硫醚類物質(zhì)未檢出，全分析檢測(cè)的指標(biāo)均符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749 - 2022）要求。其中，總大腸菌群未檢出，大腸埃希氏菌未檢出，菌落總數(shù)1CFU/mL（標(biāo)準(zhǔn)值≤100CFU/mL），渾濁度<0.5NTU（標(biāo)準(zhǔn)值≤1NTU），無(wú)異臭、無(wú)異味，游離氯0.56mg/L（標(biāo)準(zhǔn)值出廠水0.3 - 2mg/L）。這些詳細(xì)的數(shù)據(jù)充分表明，經(jīng)過一系列的處理和檢測(cè)，出廠水的水質(zhì)完全達(dá)到了國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，居民們可以安心飲用。
事情發(fā)生后，供水行業(yè)主管部門高度重視，立即對(duì)全市33座城市供水廠全面開展檢查排查，確保出廠水質(zhì)均符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。后續(xù)還將進(jìn)一步加大管理力度，加密水質(zhì)檢測(cè)頻次，加強(qiáng)對(duì)硫醚類物質(zhì)等《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》參考指標(biāo)的檢測(cè)，采取綜合治理措施，從源頭上把控水質(zhì)，確保供水水質(zhì)安全，讓市民們喝上放心水、健康水。

四、應(yīng)急處置問題與問責(zé)情況嚴(yán)肅審視

經(jīng)調(diào)查，余杭區(qū)部分小區(qū)供水異常的處置過程中暴露出了一些不容忽視的問題：
（一）余杭制水有限公司在檢測(cè)結(jié)果顯示出廠水“臭和味”指標(biāo)為3級(jí)后，未能嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)要求，沒有及時(shí)提請(qǐng)余杭水務(wù)控股集團(tuán)對(duì)異味出廠水涉及區(qū)域的用戶告知用水注意事項(xiàng)。這一疏忽導(dǎo)致部分用戶在不知情的情況下使用了可能存在異味的水，給用戶的生活帶來(lái)了一定的不便。
（二）余杭水務(wù)控股集團(tuán)在獲悉下屬余杭制水有限公司報(bào)告“臭和味”指標(biāo)為3級(jí)時(shí)，同樣沒有執(zhí)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)要求，未及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)級(jí)相關(guān)部門報(bào)告情況，使得上級(jí)部門無(wú)法第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，做出科學(xué)合理的決策。在同意供排水公司沖洗主干管網(wǎng)時(shí)，未充分考慮實(shí)施水源切換、管道沖洗容易產(chǎn)生末梢水“發(fā)黃”“發(fā)渾”的情況，也未及時(shí)對(duì)供水涉及區(qū)域的用戶告知用水注意事項(xiàng)，進(jìn)一步加劇了用戶的困擾。此外，余杭水務(wù)控股集團(tuán)向余杭區(qū)政府、余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告時(shí)間嚴(yán)重滯后，延誤了事件的處理時(shí)機(jī)。
（三）余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在接到余杭水務(wù)控股集團(tuán)水質(zhì)異常報(bào)告后，沒有對(duì)水質(zhì)異常的有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核，也沒有分析問題的嚴(yán)重程度，未及時(shí)開展相應(yīng)處置工作，導(dǎo)致事件的影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
（四）余杭區(qū)政府接到余杭水務(wù)控股集團(tuán)水質(zhì)異常報(bào)告后，協(xié)調(diào)處置和決策遲緩，且未按規(guī)定向市政府報(bào)告，使得事件的處理缺乏更高層次的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。

余杭區(qū)部分小區(qū)供水異常事件充分暴露出當(dāng)?shù)卦诠诧嬘盟踩?、突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)等方面存在諸多問題和短板。尤其是對(duì)水質(zhì)變化監(jiān)測(cè)預(yù)警不足，未能提前察覺潛在的風(fēng)險(xiǎn)；突發(fā)應(yīng)急預(yù)案不完備、機(jī)制不健全，導(dǎo)致在事件發(fā)生時(shí)無(wú)法迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)；應(yīng)急響應(yīng)遲緩，信息發(fā)布滯后，使得社會(huì)公眾無(wú)法及時(shí)了解事件的真實(shí)情況，容易引發(fā)恐慌和誤解；部分涉事部門見事遲、行動(dòng)慢、監(jiān)管不力，未能切實(shí)履行好自己的職責(zé)；少數(shù)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、工作作風(fēng)不實(shí)、宗旨意識(shí)淡薄，沒有將人民群眾的利益放在首位。這些問題的存在，教訓(xùn)十分深刻，必須引起高度重視。

根據(jù)市委部署，市紀(jì)委市監(jiān)委迅速成立調(diào)查組，對(duì)相關(guān)單位和人員存在的履職不力、失職失責(zé)問題進(jìn)行深入調(diào)查。并依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)7名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)：給予余杭區(qū)分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)工作的區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分；給予余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長(zhǎng)誡勉處理；給予余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管水務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)（二級(jí)調(diào)研員）黨內(nèi)警告處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)黨委委員、余杭環(huán)?？萍脊究偨?jīng)理撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)分管客戶服務(wù)工作的黨委委員、董事、副總經(jīng)理誡勉處理；給予余杭制水有限公司董事長(zhǎng)、黨支部書記黨內(nèi)警告處分。通過嚴(yán)肅問責(zé)，彰顯了市委、市政府對(duì)保障公共飲用水安全、維護(hù)人民群眾利益的堅(jiān)定決心。

五、群眾訴求服務(wù)保障情況貼心落實(shí)

為更好回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾在供水異常事件中遇到的問題和困難，在前期開展走訪、水箱清洗、末梢水取樣檢測(cè)、居民健康服務(wù)等工作基礎(chǔ)上，街道、村（社區(qū)）的專項(xiàng)服務(wù)組進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)接，根據(jù)已登記的居民群眾訴求，持續(xù)上門做好跟蹤服務(wù)。他們深入居民家中，了解居民的實(shí)際需求，耐心解答居民的疑問，為居民提供全方位的服務(wù)。
持續(xù)主動(dòng)做好安全供水質(zhì)量檢測(cè)是保障居民用水安全的關(guān)鍵。相關(guān)部門將加大檢測(cè)力度，增加檢測(cè)頻次，確保供水水質(zhì)始終符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，堅(jiān)決做好供水安全保障工作，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除潛在的安全隱患。
及時(shí)提供健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)是關(guān)心群眾身體健康的重要舉措。對(duì)于因供水異?？赡苁艿接绊懙木用瘢瑢才艑I(yè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的健康問題。針對(duì)供水異常導(dǎo)致用戶凈水器濾芯受影響的情況，相關(guān)部門將免費(fèi)為居民更換凈水器濾芯，減輕居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
考慮到受影響的2個(gè)街道49個(gè)村（社區(qū)）自來(lái)水用戶近期供水管存水排放的實(shí)際情況，明確7月份水費(fèi)全額免收，這一舉措體現(xiàn)了政府對(duì)居民的關(guān)懷和擔(dān)當(dāng)。16 - 17日期間，2個(gè)街道有生產(chǎn)的食品企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品已進(jìn)行封存，下一步將根據(jù)檢測(cè)結(jié)果做分類處理，確保食品安全，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

我們將持續(xù)關(guān)注居民群眾訴求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)后續(xù)服務(wù)工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得居民群眾的信任和支持。

杭州市委、市政府和余杭區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此事給廣大市民群眾生活生產(chǎn)帶來(lái)的影響和不便，深表歉意。市、區(qū)兩級(jí)將直面問題，痛定思痛、舉一反三、全面排查，提升防范和應(yīng)急處置能力，健全從“源頭到龍頭”的全流程管控機(jī)制，牢牢守住城市供水設(shè)施安全底線，切實(shí)維護(hù)群眾飲用水安全。

誠(chéng)摯感謝社會(huì)各界、媒體朋友的監(jiān)督。我們將以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做好城市供水保障工作，讓市民們喝上放心水、滿意水。

杭州市聯(lián)合調(diào)查組

2025年7月23日